تساؤل قانوني: هل تنتهي دورة البرلمان في يوم الاقتراع أم بنهاية السنة الرابعة؟

مع تحديد موعد الانتخابات البرلمانية في العراق وإجرائها في 11 تشرين الثاني 202، ثارت التساؤلات حول قانونية إجراء عملية الاقتراع قبل انتهاء العمر القانوني للدورة البرلمانية، ما ولّد بالتالي نقاشات تفصيلية حول عمل البرلمان وموعد انتهاء صلاحياته.

بهذا الخصوص، قال الخبير القانوني المستشار سالم حواس، في تدوينة نشرها اليوم الخميس 27 تشرين الثاني 2025،  إن "المادة (56) من الدستور العراقي رسمت بوضوح مدة الدورة الانتخابية لمجلس النواب بأربع سنوات تقويمية تبدأ من أول جلسة وتنتهي بنهاية السنة الرابعة، إلا أن قرار المحكمة الاتحادية الأخير فتح الباب واسعاً أمام تفسير جديد لموعد انتهاء الدورة".

وأعلن حواس أن "المحكمة الاتحادية العليا أقرت في قرارها المرقم 213/اتحادية/ 2025 في 2025/11/17 بأن الدورة البرلمانية والحكومة تُعدّ منتهية دستورياً بمجرد وضع أول ورقة اقتراع في الصندوق، استناداً إلى النصوص التي تُسقط عن الحكومة والبرلمان صلاحياتهما الكاملة وتحوّلهما إلى تصريف أعمال يومية، ما يطرح تساؤلات جوهرية حول إمكانية انعقاد الجلسة قبل اليوم الأخير للدورة".

وأضاف حواس أن "هذا التفسير يعني عملياً أنّ الممارسة الدستورية التقليدية القائمة على انتظار (اليوم الأخير) للدورة لم تعد منسجمة مع اجتهاد المحكمة الاتحادية العليا، التي اعتبرت بدء العملية الانتخابية هو لحظة انتهاء الدورة السابقة، وليس موعد الجلسة الختامية للبرلمان ولا نهاية السنة الرابعة في 2026/1/8".

ويرى حواس أن "هذا الأمر يفرض على القوى السياسية واللجان القانونية إعادة النظر في آليات تحديد موعد الجلسة الأولى لمجلس النواب الجديد، وهل تُحتسب استناداً إلى نهاية السنة الرابعة أم إلى لحظة بدء الاقتراع التي تُنهي فعلياً ولاية المجلس المنتهية دورته".

وأوضح الخبير القانوني أن "جميع هذه الإشكالات الدستورية تستدعي تفسيراً حاسماً يضع حداً للتداخل بين النصوص والقرارات"، مؤكداً أن "احترام التوقيتات الدستورية هو أساس انتقال السلطة سلمياً، وأن أي جلسة تنعقد بعد انتهاء الولاية الدستورية — سواء بحساب اليوم الأخير أو يوم الاقتراع — تحتاج إلى سند دستوري واضح يمنع الطعن ويوفر الشرعية الكاملة للعملية السياسية".